قال الدكتور أيمن سلامة، أستاذ  القانون  الدولي  العام، إن تنفيذ مذكرة تفاهم بين موسكو وواشنطن لتنظيم حركة الطيران فوق سوريا يعد اتفاقا دوليًا غير رسمي وغير شكلي تفضله الدول أكثر من المعاهدات والاتفاقيات الدولية  الرسمية الشكلية، كما تعقدها  الدول  لتجنب  الإجراءات  الدستورية  الداخلية  ورغبة في تحقيق السرية والسرعة  والتعديل أو الإنهاء. 

وأضاف أستاذ  القانون  الدولي، في تصريح لـ"المواطن":"المذكرة لا تسجل  ولا تنشر  وأعدتها  اللجنة  البريطانية  الخاصة  بقضايا  الهجرة   ليست  نافذة  في القانون الدولي  العام  ولا ترتب التزامات في  القانون  الداخلي.

وتابع :" بالرغم  من كل ما سبق  لا يمكن الجزم بعدم إلزامية كل مذكرات التفاهم فالأمر مرتهن بالمحتوى  وإرادة  الأطراف عند  توقيع  والتفاوض  على هذه  المذكرات".

وقال إن من الصعوبة  بمكان  الحصول  عليها  للأفراد  الراغبين  في  الحصول  على  نسخة  منها  فعادة  لا يتم  نشرها  خلافا  للمعاهدات  والاتفاقيات الدولية.